Ряд общественных организаций («Народна Варта», «Чиста Батькивщина», движение среднего класса) 22 января провели под стенами Верховной Рады акцию протеста. Пикетчики потребовали отставки главы Государственной комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку Сергея Петрашко. По мнению участников акции, назначение г-на Петрашко произошло в нарушение закона, а сам чиновник содействует коррупции в госрегуляторе.

Около 150-200 представителей общественных организаций «Народна Варта», «Чиста Батькивщина» и движения среднего класса пикетировали 22 января здание парламента на Грушевского. Основной целью акции, по словам Ярослава Месяца, лидера движения среднего класса, является «привлечение внимания парламента и Кабинета Министров к коррупции, процветающей сегодня в главном государственном регуляторе фондового рынка – Государственной комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку».

Это уже не первая акция протеста, осуществляемая общественными организациями. В декабре прошлого года аналогичная акция состоялась у здания ГКЦБФР на улице Московской. Тогда пикетчики обращались к главе Госкомиссии по ценным бумагам и фондовому рынку с требованием рассмотреть ситуацию на ряде предприятий, подвергшихся рейдерскому захвату. Чиновник пообещал разобраться… И был таков. Ни ответа, ни привета, как говорится. Тогда, уже в начале этого года, общественники провели еще одну акцию протеста – снова у задания ГКЦБФР. На этот раз были названы конкретные чиновники региональных управлений комиссии, которые, на взгляд представителей общественных организаций, замешаны в незаконных рейдерских захватах предприятий. В частности, пикетчики требовали отстранить от должности и провести служебное расследование в отношении начальника Одесского теруправления комиссии Юрия Ровинского. Который, по мнению протестующих, способствует незаконному недопущению на предприятие акционеров ЗАО «Одессакондитер» и законно избранного правления. На этот раз господин Петрашко вообще никак не отреагировал. Хотя письменные обращения были переданы в его канцелярию.

Сегодня требования общественников более радикальны. Ярослав Месяц считает, что правительство должно отправить главу комиссии Сергея Петрашко в отставку. И не только за игнорирование обращений общественных организаций, которые Петрашко, как должностное лицо, обязан был рассмотреть в месячный срок. Хотя, по мнению Ярослава Месяца, это является проявлением небрежного исполнения служебных обязанностей, за что статьей 367 Уголовного кодекса Украины предусмотрено от 3 до 5 лет лишения свободы.

Дело в том, что как установило расследование, проведенное организацией «Чиста Батькивщина», Сергей Петрашко был назначен на должность главы ГКЦБФР незаконно.

«Назначение Сергея Петрашко на должность председателя ГКЦБФР произошло в нарушение процедуры, предусмотренной Законом Украины «О государственном регулировании рынка ценных бумаг в Украине» от 30 октября 1996 года № 448-ВР», – заявил накануне Ярослав Месяц. Так, по его мнению, Кабинет Министров при назначении Сергея Петрашко должен был согласовать это назначение с Верховной Радой Украины.

Как сообщил Ярослав Месяц, решением Конституционного суда №3-рп08 была признана неконституционной только та часть 5 ст. 6 Закона «О государственном регулировании рынка ценных бумаг в Украине», которая давала право назначения председателя ГКЦБФР Президенту. Необходимость же согласования кандидатуры претендента на данный пост Верховной Радой конституционна и законна. Это, по мнению Ярослава Месяца, подтверждает и проект обращения Верховной Рады Украины к Кабинету Министров, внесенный депутатами от ПР Ириной Акимовой и Юлией Новиковой. В обращении, в частности, утверждается, что «назначение и увольнение председателя государственной комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку, ее членов без согласования с Верховной Радой противоречит ч. 2 ст. 19 Конституции Украины и действующей редакции ч. 5 ст. 6 Закона Украины «О государственном регулировании рынка ценных бумаг в Украине» от 30 октября 1996 года № 448-ВР».

Как заявил Ярослав Месяц, движение среднего класса в настоящее время готовит обращение к генеральному прокурору с призывом разобраться в ситуации и восстановить законность. Кроме того, движение планирует подать иск в окружной административный суд г. Киева с требованием признать назначение незаконным.

По мнению юриста общественной организации «Чиста Батькивщина» Богдана Корчинского, случаи признания назначения чиновников незаконным из-за нарушения процедуры такого назначения в Украине нередки. И зачастую признание факта нелегитимности назначения влечет за собой не только увольнение чиновника, но и ставит под сомнение законность принятых таким чиновником решений.

Быть может, общественные организации и не затевали бы расследование, не поднимали вопрос о нарушении процедуры, если бы возглавляемая Петрашко комиссия соблюдала принципы законности и справедливости в своей деятельности. Однако факты позволяют предполагать другое – в Комиссии, как и прежде, процветает коррупция.

Один из ярких примеров – бездеятельность ГКЦБФР в конфликте вокруг «БТА Банка». И это неудивительно, ведь Сергей Петрашко – партнер  одного из народных депутатов, которого связывают с лоббированием интересов одного из участников конфликта вокруг «БТА Банка» – бывшего главы «БТА Банка» Мухтара Аблязова, который был объявлен в международный розыск Генпрокуратурой Казахстана.

Самым свежим примером коррупции являются события, развернувшиеся в конце прошлого года в Одессе. 8 декабря в Одессе, по адресу Гагаринское плато, 5, состоялось собрание акционеров ЗАО «Одессакондитер». Проведению собрания пыталось помешать бывшее руководство предприятия, на сегодняшний день незаконно захватившее кондитерскую фабрику. Из-за оказанного им давления на руководство гостиничного комплекса «ОК Одесса», в котором планировалось проведение собрания, «ОК Одесса» в день проведения собрания отказало в предоставлении помещения. Однако собрание состоялось прямо на крыльце данного комплекса по указанному в объявлении о созыве собрания адресу. Об этом стало известно во время пресс-конференции в УНИАН, где происходил прямой телемост с собрания акционеров. Между тем, в то время, когда на крыльце ОК Одесса» проходило собрание акционеров, в самом здании находилась группа должностных лиц Государственной комиссии оп ценным бумагам и фондовому рынку во главе с начальником отдела финансового мониторинга контрольно-правового управления Олегом Мисюрой. И эти чиновники ГКЦБФР составили акт о том, что собрание по данному адресу проведено не было. Хотя вся страна в прямом эфире видела через телемост с Одессой факт проведения собрания.

А ведь когда Сергей Петрашко только вступал на должность главы комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку, он обещал участникам рынка, что будет бороться с коррупцией, вымогательством, формализмом. Мы пришли сюда работать и наводить порядок, а не зарабатывать – таков был лейтмотив его неформальной встречи с участниками рынка. Получилось с точностью до наоборот, что подтверждает сегодняшняя акция протеста.