Денежные расчеты по всем биржевыми сделкам в стране будет осуществлять монопольная структура, создаваемая Национальным банком. Самим же фондовым биржам народные депутаты, приняв в пятницу соответствующий закон, сделали лишь небольшую уступку: им разрешили создание клиринговых организаций и центральных контрагентов. Акционеры бирж негативно восприняли новость о потере контроля над частью биржевой инфраструктуры и надеются на вето президента.

В пятницу парламент одобрил во втором чтении и в целом законопроект N9428, который реформирует рынок депозитарных услуг. Итоговая версия документа появилась на сайте Верховной рады непосредственно перед голосованием и содержала ряд важных изменений по сравнению с проектом закона, утвержденным парламентским комитетом по вопросам финансов, банковской деятельности, налоговой и таможенной политики ко второму чтению. Как и ожидалось, в стране будет создан монополист в сфере денежных расчетов, только он будет называться "Расчетный центр" (РЦ), а не "Центральный РЦ", как предлагалось ранее. "В Украине может быть только один Расчетный центр",— говорится в законе.

РЦ будет заниматься проведением денежных расчетов по биржевым сделкам с ценными бумагами и операциям по принципу "поставка против платежа". Для этого центр получит лицензию на осуществление некоторых банковских операций, валютную лицензию Национального банка и статус участника системы электронных платежей НБУ. Возможно, с этим связано повышение планки минимального уставного капитала со 100 млн до 120 млн грн (как для новых банков). Изменились и подходы к созданию РЦ. Если раньше предполагалось, что Нацбанк потратит на создание центра 100 млн грн, владея 100% его капитала, то в принятом законе указывается, что на момент регистрации правил РЦ регулятор должен владеть в нем минимум 75%, а значит, вложит в него 90 млн грн. За Нацбанком сохранено право уменьшить долю в РЦ спустя пять лет до 25%+1 акции.

Участникам фондового рынка разрешили создание клиринговых учреждений, которые также будут выполнять при биржах функции центрального контрагента (ЦК) — проведение сделок для обеспечения их анонимности. При этом Расчетный центр тоже сможет заниматься клирингом и выполнять роль ЦК. "Этот вариант, конечно, намного лучше, чем тот, что сначала предлагался ко второму чтению. Но важно, чтобы в каждой услуге была возможность конкуренции",— считает глава правления компании Eavex Capital Юрий Яковенко. Расчеты по ценным бумагам будут проводить депозитарии. Этот закон вступит в силу через год, однако нормы, касающиеся создания Центрального депозитария (ЦД) и Расчетного центра, вступят в силу сразу после их опубликования. При этом у Нацкомиссии по ценным бумагам и фондовому рынку (НКЦБФР) будет полгода для перелицензирования компаний.

Реакция рынка на принятый закон была мгновенной. Спустя 20 минут после его одобрения началось заседание стратегической группы при НКЦБФР, на котором планировалось обсудить вопросы корпоративного управления и пенсионной реформы. Однако рынок, в лице главы правления "Украинской биржи" Олега Ткаченко, обсуждал с главой НКЦБФР Дмитрием Тевелевым другие вопросы. Господин Ткаченко заявил, что монополизация расчетов приведет к закрытию срочного рынка из-за невозможности контроля рисков участников торгов. "Рынок только для профучастников или для инвесторов? До вступления закона в силу еще есть время, и никто не запрещает вносить в него правки",— ответил господин Тевелев. "Все задепонированные средства, которыми могла бы управлять биржа, останутся в РЦ. Доходы от размещений средств в банках пойдут на большие зарплаты руководства. Это миллионные суммы, и никто их не отдаст, чтобы биржи могли работать хотя бы без убытков",— объяснил суть конфликта один из участников рынка. Главное юридическое управление Верховной рады также усмотрело в создании РЦ и ЦД "монополизацию деятельности участников депозитарной системы, что противоречит ч. 3 ст. 42 Конституции, согласно которой государство обеспечивает защиту конкуренции".

Официальную позицию "Московской биржи 'ММВБ-РТС'", владеющей 50%+1 акцией ПФТС и 43% "Украинской биржи", по этому вопросу узнать не удалось. Однако источник на бирже заверил "Ъ", что ММВБ-РТС не откажется от присутствия в Украине. "Мы будем также последовательно и конструктивно развивать биржи и повышать эффективность нашей работы, как мы делали до этого. Очевидно, что документ не отвечает интересам развития украинского фондового рынка, но делать из-за этого какие-то резкие движения было бы неправильно",— говорит собеседник.

Господин Тевелев будет просить президента подписать этот закон, но некоторые игроки верят в то, что глава государства наложит на него вето. "Говорить о том, что случится, если закон не будет ветирован, неправильно, так как мы считаем, что его не подпишут",— сказал управляющий директор ИК Dragon Capital Дмитрий Тарабакин. Президент ассоциации "Фондовое партнерство" Ирина Заря заявила, что 12 июля общему собранию ассоциации будет предложено обратиться к президенту с просьбой ветировать данный документ. "Дмитрий Тевелев, может быть, и хотел написать в законе по-другому, но все решил Нацбанк. В этих условиях не стоит ждать вето",— считает менеджер одной из бирж.