Так и хочется продекламировать советский лозунг. Разве что с небольшой поправкой: "Иностранному инвестору — повсюду у нас дорога и везде у нас почет". Ведь как иначе трактовать заявление премьера Азарова относительно создания режима максимального благоприятствования иностранным инвесторам? Глава кабинета поручил своим министрам начать широкомасштабную программу по информированию инвесторов об условиях ведения бизнеса в нашей стране. Как заявил премьер, даже крупные инвесторы, которые ведут дела в Украине уже десятилетия, слабо информированы об абсолютно новых реалиях инвестиционного климата, который складывается в нашей стране с текущего года. По словам Азарова, во время его последних иностранных визитов ему "приходилось подробно останавливаться на тех стимулах, которые обеспечивает Налоговый кодекс на условиях автоматической компенсации НДС, освобождении от налога на прибыль для определенных отраслей, на дерегуляции, в частности, строительной отрасли, на том, какие антикоррупционные меры применяются в нашей стране на практике. Впрочем, на этом месте стоит произнести традиционную для рекламных роликов фразу "Рекламная пауза" и остановиться отдельно на некоторых элементах инвестпривлекательности, в том числе защите прав инвесторов в нашей стране.

Фактор политической стабилизации

Несмотря на то, что по показателю защищенности инвестора Украина находится где-то между Никарагуа и Зимбабве, иностранные игроки довольно оптимистично оценивают произошедшие в прошлом году изменения в инвестклимате. "За последний год цели власти стали гораздо более четкими. В стране появился один голос, что очень важно для бизнеса. Чиновники занимают более конструктивную позицию, чем раньше, и четко знают цели", — считает Геннадий Радченко, директор по корпоративным связям компании "Нестле Украина". Говоря о защищенности инвесторов со стороны местных властей, в "Нестле Украина" отмечают, что "сейчас на инвесторов "наезжают" все меньше и меньше". В качестве примера в компании привели произошедший в прошлом году инцидент. "23 февраля 2010-го один автоинспектор запретил эксплуатацию ведущей на фабрику дороги, которую мы каждый год ремонтировали своими силами. После прошлогодней зимы она, конечно, была разбита, но это был совершенно смехотворный повод, поскольку зима в 2010-м была очень суровой, и на тот момент мы просто не успели отремонтировать дорогу. Тогда этот человек якобы вымогал взятку, которую он, конечно, не получил. Мы сообщили органам местной власти, что просто закроем фабрику. Нас попросили пять минуть подождать — и решили этот вопрос. Как только погодные условия нормализовались, компания привела дорогу в порядок, как мы всегда это делаем", — рассказал Геннадий Радченко.

Политическая стабилизация в стране снижает риски ведения бизнеса, считают инвесторы. Например, следствием политической стабилизации для ТНК-ВР в Украине стало снижение риска потери лицензий на месторождения, констатирует Феликс Лунев, исполнительный директор компании. "Политическая стабильность — одна из важных основ для инвестиций. Поддержка со стороны МВФ, рост выручки экспортеров привели к стабильности валюты и возвращению доверия потребителей, что также оказывает влияние на инвестиционный климат", — говорит Ольга Троян, руководитель департамента по развитию "МакДональдз Юкрейн".

В отличие от советских времен, отныне украинское правительство будет классифицировать как "нанесение вреда государству" недолжное внимание к иностранному инвестору

Более чем оптимистичны отзывы игроков строительной сферы. "2010 год не был легким в плане привлечения новых инвестиций в сферу девелопмента. Тем не менее с 2011-го вступили в силу ряд законов, которые должны способствовать привлечению капитала в страну", — отмечает Леонид Богданов, генеральный директор UDC Holding. Очень важным событием, по его мнению, является упрощение процедуры получения разрешительной документации в разрезе Закона Украины "О регулировании градостроительной деятельности". "Когда этот механизм заработает на полную силу, это позволит значительно сэкономить не только средства, но и время на получение соответствующих разрешений", — говорит он.

Одним из существенных позитивных изменений для иностранного инвестора можно назвать и упрощение самого порядка инвестирования, в том числе благодаря принятию и вступлению в силу с 22 марта этого года Постановления НБУ №572. "Упразднен специальный порядок зачисления иностранных инвестиций путем открытия инвестиционного счета. Более того, если раньше иностранная валюта подлежала обязательной конвертации в украинские гривни, то теперь может зачисляться на счет резидента Украины в иностранной валюте", — рассказывает Алина Плющ, партнер международной юридической фирмы Integrites.

Корпоративный аспект

Анализируя степень защищенности инвесторов, нельзя обойти и сугубо корпоративные аспекты. Например, нельзя упускать из виду степень защищенности средств, инвестированных в акции публичного акционерного общества; процедуры согласования сделки со связанными лицами; открытость информации о компании, процедуру привлечения к ответственности должностных лиц и т.д. "Необходимо юридически правильно составить договор и разработать схемы финансового контроля и отчетности в соответствии с украинским законодательством, а также законодательством страны инвестора, чтобы инвестор (акционер) был защищен в правовом поле. Если такая работа проведена грамотно, то проблем не возникает. В случае с мелкими акционерами их права полностью защищены", — рассказывает Леонид Богданов.

Компании, имеющие иностранный капитал, отмечают и отсутствие проблем в разрезе работы связанных лиц. "Бизнес "Нестле" почти на 100% строится на связанных лицах. У нас это полностью прозрачно, так как мы работаем в системе, которая сама по себе совершенно прозрачна. Налоговые органы научились исследовать этот вопрос, и для них тоже нет секретов при проверке работы между связанными лицами в Украине", — комментирует Геннадий Радченко. В то же время, акцентируют в этой компании, серьезно подрывают инвестклимат нормы законодательства в отношении ответственности должностных лиц. "Этот вопрос довольно несправедливо прописан в украинском законодательстве. Угроза уголовного преследования директора или главного бухгалтера сильно подрывает инвестклимат в Украине", — считает директор по корпоративным связям "Нестле Украина".

По-прежнему актуальной для корпоративного сектора остается проблема рейдерства. "Этому способствуют пробелы в законодательстве и коррумпированность органов государственной власти. Очень часто нападение на предприятие совершается через акционерный капитал, кредиторскую задолженность, органы правления, оспаривание приватизации, парализацию хозяйственной деятельности предприятия при помощи судов", — отмечает управляющий партнер LCF Law Group Анна Огренчук. Хотя некоторые плюсы в деле борьбы с рейдерством все же есть. В частности, проведение в 2010 году судебной реформы и принятие Закона Украины "О судоустройстве и статусе судей", нормы которого направлены на предотвращение злоупотребления сторонами процессуальными правами, а также упрощение механизма привлечения судей к ответственности. Кроме того, закон предусматривает систему автоматического распределения судебных дел, что исключает воздействие человеческого фактора и возможность рассмотрения иска судьей по выбору рейдера.

Красной нитью в вопросах защиты инвесторов проходит тема коррумпированности институтов власти. И здесь инвесторам есть о чем беспокоиться, несмотря на заявления премьера Азарова о шагах по ее устранению. Дело в том, что до конца 2010-го в Украине действовал Закон "О борьбе с коррупцией". Но с 1 января 2011 года он утратил силу, и вместо него вступил в действие Закон Украины "О принципах предотвращения и противодействия коррупции", который, правда, проработал всего пять дней. На сегодняшний день в Украине не действует ни один антикоррупционный закон.

Чтобы улучшить свои позиции в рейтинге инвестпривлекательности и, в частности, по критерию защиты инвесторов, Украине недостаточно проводить промо-акции, которые объявило правительство буквально на прошлой неделе. Безусловно, повышать информированность инвесторов — идея неплохая, однако этого недостаточно. "Не нужно изобретать велосипед, достаточно посмотреть на опыт других стран", — считает Сергей Осаволюк, руководитель проекта IFC "Инвестиционный климат в Украине". К примеру, в компоненте "защита прав инвесторов" можно четко урегулировать сделки с аффилированными лицами и разрешения на аннулирование сделок, которые вредят компании; ужесточить требования по раскрытию информации.

Впрочем, уверены юристы, уже в следующем исследовании Doing Business у Украины есть шансы подняться в рейтингах. В частности, этому должно способствовать вступление в силу изменений в закон об АО, принятых 3 февраля 2011 года, которые затрагивают права миноритарных акционеров. "Позитивно может повлиять расширение списка лиц, заинтересованных в сделке, и упрощение процедуры признания недействительной сделки с заинтересованным лицом, которая была заключена без надлежащего согласования", — комментирует юрист DLA Piper Марина Бычкова. В то же время снижение квалификационного большинства, необходимого для утверждения сделки стоимостью 50% активов АО, с 75% до 50% голосов может иметь негативное влияние на позицию Украины по критерию защищенности инвестора.

Премьер-министр Николай Азаров: "Я поручаю Министерству иностранных дел немедленно разработать и в течение полугода осуществить широкомасштабную программу информирования деловых кругов стран-партнеров об инвестиционном климате и возможностях Украины. Главным элементом этой программы должно быть продвижение имиджа Украины как надежной инвестиционной гавани европейского культурно-туристического центра…"