Госкомиссия по ценным бумагам и фондовому рынку разработала механизм, призванный защитить национальные интересы Украины на фондовом рынке. Комиссия хочет согласовывать сделки по покупке нерезидентами более 50% акций бирж и депозитариев, а также кандидатуры на должности руководителей всех этих учреждений. Участники рынка считают, что документ необходим, но он не сможет помешать скорой продаже украинской биржи ПФТС.

Вчера Госкомиссия по ценным бумагам и фондовому рынку (ГКЦБФР) обнародовала проект изменений в закон "О ценных бумагах и фондовом рынке", расширяющий ее полномочия. По аналогии с полномочиями Национального банка, который согласовывает назначения председателей правления банков, регулятор фондового рынка решил потребовать согласования с ним кандидатур на должности руководителей фондовых бирж и депозитариев "в утвержденном ею порядке". "Мы должны понимать, кто назначается на руководящие должности в инфраструктурные элементы фондового рынка. А если они хотят назначить человека с семью судимостями из-за злоупотреблений в финансовой сфере? В таком случае у нас будет инструмент, с помощью которого мы сможем влиять на ситуацию",— сказал Ъ глава ГКЦБФР Сергей Петрашко. Чиновник заверил Ъ, что в ближайшее время будут предложены аналогичные изменения относительно согласования кандидатур руководителей саморегулирующихся организаций.

В случае покупки нерезидентом и аффилированными с ним структурами более 50% акций депозитария или фондовой биржи, а также в случае увеличения доли до контрольного пакета обязательным условием проведения сделки станет получение письменного согласия ГКЦБФР. Для этого необходимо будет предоставить информацию о финансовом состоянии и деловой репутации будущего собственника. Как объяснил господин Петрашко, решение вызвано обеспокоенностью участников рынка тем, что российские инвесторы покупают уже вторую украинскую биржу. Российская РТС владеет 49% акций "Украинской биржи" (в перспективе доля уменьшится до 40%), а в марте-апреле 2010 года Московская межбанковская валютная биржа должна выкупить 50%+1 акцию биржи ПФТС. "К нам обращаются Генпрокуратура, Служба безопасности, Совет национальной безопасности и обороны. Если вопрос рассматривается в разрезе национальной и экономической безопасности, то мы предлагаем, чтобы у комиссии спрашивали разрешения",— сказал глава ГКЦБФР. Комиссия сможет не только влиять на процесс заключения сделок, но и на дальнейшую работу купленных бирж и депозитариев — через согласование устава и внутренних правил учреждений.

Эксперты поддерживают расширение полномочий регулятора. "Это инфраструктура рынка. Регулятор имеет право смотреть, кого назначают на руководящие должности этих организаций",— считает председатель биржевого совета ПФТС, член совета Всеукраинского депозитария ценных бумаг Борис Тимонькин. Но документ необходимо было принимать намного раньше. "Сначала продали весь фондовый рынок коллегам из России, а теперь принимаем закон, согласно которому другие биржи так больше не смогут продаваться,— отмечает председатель совета директоров Украинской межбанковской валютной биржи (по состоянию на 19 февраля 2008 года 54,895% этой биржи принадлежало кипрской Oakcroft Investments Ltd) Петр Переверзев.— При этом они не рассчитывают, что документ будет принят до того, как Московская межбанковская валютная биржа войдет в уставный капитал ПФТС. Я не вижу перспектив принятия этого закона в ближайшее время, хотя он необходим как воздух".